2016年《職業病防治法》宣傳周答記者問

四川省安全生產監督管理局 四川煤礦安全監察局

2016年《職業病防治法》宣傳周

答記者問

　　《職業病防治法》是預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益的一部重要法律。該法是2001年10月27日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，于2002年5月1日起實施，2011年12月31日經第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議修正公布，自公布之日起實施。今年是修訂后的《職業病防治法》頒布施行的第5年，為宣傳貫徹落實好《職業病防治法》，切實做好職業病預防工作，在今年《職業病防治法》宣傳周活動期間，記者就我省職業病防治工作中涉及安監部門工作職責及有關問題，采訪了四川省安全生產監督管理局、四川煤礦安全監察局領導。

　　問：今年《職業病防治法》宣傳周活動的主題是什么?

　　答：2016年4月25日至5月1日是第14個《職業病防治法》宣傳周，今年的宣傳主題是“健康中國，職業健康先行”。

　　問：今年《職業病防治法》宣傳周活動的主要宣傳用語是什么?

　　答：今年《職業病防治法》宣傳周活動的主要宣傳用語有：

　　1.健康中國，職業健康先行

　　2.健康工人健康企業健康中國

　　3.高高興興上班，平平安安回家，健健康康退休

　　4.健康就是財富

　　5.職業健康幸福

　　6.健康勞動，幸福生活

　　7.創建健康企業，促進勞動者全面健康

　　8.科學防治職業病

　　9.關注職業衛生，關愛幸福人生

　　10.關愛農民工職業健康

　　11.創建并推行健康企業文化

　　12.做好職業健康監護，早期發現職業健康損害

　　13.開展職業健康促進，提高勞動者健康素養

　　14.工傷保險，有力的保障

　　問：今年采取了哪些形式開展《職業病防治法》宣傳周活動?

　　答：今年主要是采取集中宣傳和日常宣傳相結合的方式，在充分發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體宣傳優勢的同時，積極利用互聯網、微博、微信、12320熱線等新平臺新載體，廣泛宣傳和使用推薦宣傳用語，傳播職業病防治和職業健康知識，實現職業病防治宣傳工作的通俗化和普及化。我們要求用人單位要結合職業衛生基礎建設、創建健康工作場所、健康企業等工作，充分利用電子顯示屏、宣傳欄、標語橫幅、內部網站、手機短信等形式開展宣傳互動，提高活動的參與度，擴大活動覆蓋面和影響力。我們也要求各地職業病防治機構、職業衛生技術服務機構要積極參與宣傳工作，將日常職業衛生服務工作與宣傳活動有機結合，積極參與全國《職業病防治法》宣傳周系列活動。

　　問：職業病防治工作的方針是什么?

　　答：《職業病防治法》規定，職業病防治工作要堅持“預防為主、防治結合”的方針。

　　問：什么是職業病?

　　答：是指企業、事業和個體經濟組織(統稱用人單位)的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其它有毒、有害物質等因素而引起的疾病。

　　問：工作場所可能導致職業病的危害因素有哪些?

　　答：主要來源于三個方面：一是生產工藝過程中產生的有害因素，主要包括化學、物理、生物因素。二是勞動過程中的有害因素，主要包括勞動組織、勞動制度和勞動工具不合理、勞動強度過大等。三是生產環境中的有害因素，主要包括廠房建筑或布局不合理，職業危害防護設施和個體防護用品不全等方面。

　　問：《職業病防治法》對相關職能部門職業病防治監管職責有何規定?

　　答：按照防、治、保三個環節對職業病防治工作進行了職責分工。“防”，即職業病預防環節，主要由安監部門負責，衛生、人社等部門配合;“治”，涉及體檢、診斷和治療，主要由衛生部門及醫療機構來承擔;“保”，則由人社部門負責，安監和衛生部門配合。省安全監管局主要通過落實用人單位主體責任、構建監管體系、強化技術支撐體系、深化職業衛生培訓、加強建設項目職業衛生“三同時”管理、開展職業衛生監督執法6個方面的工作，全力預防、控制職業病危害，努力減少職業病危害事故的發生，維護勞動者的健康權益。

　　問：用人單位在職業病防治工作中有哪些責任?

　　答：主要有以下職責：

　　1、建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。

　　2、主要負責人對本單位的職業病防治工作全面負責。

　　3、依法參加工傷保險。

　　4、應當及時、如實向所在地安監部門申報危害項目，并接受監督。

　　5、必須采用有效的職業病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業病防護用品。

　　6、應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。

　　7、對產生嚴重職業病危害的作業崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。

　　8、對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國家規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。職業健康檢查費用由用人單位承擔。

　　9、為勞動者建立職業健康監護檔案，并按照規定的期限妥善保存。

　　10、應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，并確保監測系統處于正常運行狀態。定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入用人單位職業衛生檔案，定期向所在地安監部門報告并向勞動者公布。

　　問：對違反《職業病防治法》行為的，應如何舉報?

　　答：任何單位和個人都有權對違反《職業病防治法》的行為進行檢舉和控告。我們安監部門設有12350舉報投訴專線電話。對舉報投訴，我們一定會認真調查，依法處理。

　　問：近年，我省安全監管部門貫徹落實《職業病防治法》采取了哪些措施?

　　答：近年以來，圍繞安全生產工作的總體部署，省安全監管局認真履行職責，積極開拓進取，職業衛生監管監察工作取得新的進展。

　　(一)著力推動職業衛生監管能力建設。一是全省職業衛生監管監察機構建設取得新進展。截至目前，全省21個市(州)級安全監管局中，20個市(州)安全監管局成立了獨立的職業衛生監管科(處)室;183個縣(區)級安全監管局中，136個縣(區)級安全監管局成立了獨立的職業衛生監管科(股)室，其余區(縣)全部設置了合署的職業衛生監管機構。二是監管力量進一步壯大。目前我省全系統職業衛生監管監察人員已達到550余人。一些地區機構隊伍建設力度很大，如內江在鄉鎮(街道)和工業園區安監辦配備職業衛生監管專(兼)職人員;達州市達川區安監局積極匯報爭取，在縣局內設副科級職業健康監管中心，編制6人，專司職業衛生監管工作。三是監管監察能力進一步提升。通過法規標準和業務知識培訓，特別是經過近幾年的監管監察工作實踐，各級監管監察人員的依法履職能力進一步提高。據統計，去年以來，全省共培訓各級各類職業衛生監管監察人員1500人次。

　　(二)科學謀劃“十三五”，強化職業衛生監管制度機制創新。省局研究起草了《四川省職業病危害防治“十三五”專項規劃》，將職業病危害治理技術攻關、職業衛生監管能力建設等重大項目或工程，納入安全生產整體規劃，爭取配套資金和政策支持，力爭在“十三五”期間，職業病危害治理取得明顯成效。

　　(三)強化監督執法，嚴肅查處各類違法違規行為。一是扎實開展了職業衛生監督執法工作。2015年，我省各級監管部門和監察機構共監督檢查企業13687家，下達執法文書9277份，發現問題或隱患32096項，責令當場改正17019項，責令限期改正11246項，罰款253.25萬元，責令停產整頓30家，提請關閉16家。二是強化源頭監管。我省各級安監部門和監察機構認真履行職責，嚴格建設項目職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計專篇審查和職業病防護設施竣工驗收。三是深入開展煤礦、石棉、水泥生產和石材加工職業病危害專項治理，成效明顯。據統計，全省共監督檢查專項治理企業1034家，發現隱患和問題4582項，現場整改2652項，限期整改1976項，依法關閉企業3家。

　　(四)深入推進用人單位職業衛生基礎建設。一是開展基礎建設達標工作。目前，全省已有17289家企業達到基礎建設活動要求。二是國家安全生產監督管理總局對成都、廣安兩市120家企業職業衛生培訓、體檢、檢測、告知、警示標識設置等九項職業衛生指標集中進行了評估，在全國排名中被評為優秀。2015年，省政府安委會還將用人單位職業病危害警示標識與作業崗位告知卡設置率、用人單位主要負責人與職業衛生管理人員職業衛生培訓率等指標，納入安全生產考核體系，此舉對進一步推動用人單位職業衛生基礎建設工作具有積極作用。

　　(五)加強職業衛生技術支撐和服務機構建設。一是強化對全省80家職業衛生技術服務機構的管理。二是嚴把準入條件，積極穩妥做好職業衛生服務機構資質延續、乙級資質認可和丙級資質試點工作。三是加強技術服務行業質量管理工作。開展了全省職業衛生技術服務機構實驗室檢測能力比對、技術服務專業技術人員培訓等工作，提升了技術服務水平和能力。

　　(六)開展職業衛生宣傳培訓，營造職業衛生監管工作有利氛圍。一是以“防治職業病、職業要健康”為主題，組織開展了《職業病防治法》宣傳周活動。全省各地出動宣傳人員4300人次, 發放宣傳材料5.5萬份，深入企業宣傳8900次，接受咨詢3.1萬人次。二是積極開展職業衛生培訓工作。去年，全省共培訓各類企業主要負責人和職業衛生管理人員4萬余人次;培訓接觸職業病危害的勞動者近70萬人次。

　　(七)扎實開展職業病危害企業調查摸底工作。組織編制了《四川省煤礦職業衛生設施設計與驗收標準》和隧道施工噴漿崗位、石材加工切割崗位、制鞋刷膠崗位、電子制造擦拭崗位等8項職業衛生崗位操作、檢查標準;開展了隧道施工、石材加工、制鞋、煤礦、非煤礦山和水泥生產企業等6家用人單位的職業衛生監督檢測。通過調查摸底，我們基本掌握了全省各類接害人數及行業分布，為抓好我省職業衛生工作打下了堅實基礎。

　　2015年，通過全省上下的共同努力，我省職業病防治基礎工作得到了進一步加強，新確診職業病病例4569例，同比下降14.3%，杜絕了重特大職業病事故。

　　問：目前，我省作業場所職業病危害預防的形勢如何，還存在哪些問題?今年有什么計劃?

　　答：在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，職業衛生監管監察工作與廣大勞動者的期望、與黨中央、國務院和省委、省政府的要求和還存在很大差距，作業場所職業病危害防治形勢仍然十分嚴峻：一是職業病危害分布廣、接害人群多。我省已進入職業病高發期和矛盾凸顯期，從傳統工業，到新興產業乃至第三產業，都存在一定的職業病危害，防治工作十分嚴峻和緊迫。從調查摸底數據看，我省存在職業病危害的單位幾乎涉及所有的職業病危害因素;二是職業病病人數量大，發病率高的狀況沒有根本好轉。三是塵肺病、職業中毒等職業病發病率高。塵肺病是我省最主要的職業病，約占職業病病人總數的96.8%。四是職業病導致的社會直接間接經濟負擔巨大。職業危害除了損害勞動者健康、使勞動者過早喪失勞動能力外，用于診斷、治療、康復的費用也十分昂貴，給勞動者、家庭、用人單位和社會造成巨大的經濟負擔。

　　2016年我們將認真貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，以習近平總書記、李克強總理系列重要講話精神為指引，深入貫徹《職業病防治法》，落實《中共四川省委四川省人民政府關于構建和諧勞動關系的實施意見》(川委發〔2016〕5號)，緊緊圍繞全面建成小康社會目標和脫貧攻堅的任務要求，把職業健康工作擺到更加重要的位置，主動適應新常態，抓住經濟轉型、產業調整帶來的機遇，以“落實企業職業病防治主體責任”為主線，強化職業病危害源頭治理和前期預防，推進安全生產和職業衛生一體化監管執法，推動用人單位職業衛生基礎建設，狠抓各項工作措施落實，切實保護勞動者健康，推進健康四川建設。

　　最后，我想借記者之筆向廣大人民群眾呼吁：職業病防治事關每個勞動者的切身利益，希望全社會共同關注，積極參與，自覺履行《職業病防治法》的規定，用實際行動來推動《職業病防治法》的貫徹落實。同時，也請大家相信，我們安監部門一定會依法行政、公正執法，竭盡全力保護勞動者的合法權益。希望所有的用人單位以職工的健康權益為重，認真落實《職業病防治法》，著力改善作業條件，積極防治職業病危害。只要我們共同努力，扎實工作，就一定能開創我省職業病防治工作的新局面。